C'est un dossier qui mérite une grande réflexion. Les caisses de retraite n'arrivent plus à supporter les dépenses nécessaires au paiement des pensions des fonctionnaires retraités. Depuis la fin des années 90, l'État apporte régulièrement des « subventions » pour les renflouer. La loi de finances 2013, par exemple, prévoit un peu moins d'une centaine de milliards d’ariary pour cette opération. Ce fonds est prévu dans les dépenses transversales du ministère des Finances et du budget.
« Les cotisations payées par les agents de l'État ne suffisent plus à équilibrer la recette et les dépenses de la caisse de retraite. Voilà pourquoi l'État doit intervenir pour assurer le paiement des pensions », a expliqué un haut responsable au sein du ministère des Finances et du budget.
La caisse de retraite est, normalement, approvisionnée par deux sources d'argent : le retenu sur salaire de chaque agent et la contribution de l'employeur, en l'occurrence l'État. Selon les explications, le déséquilibre s'est installé petit à petit au fil des ans et a pris de l'importance lorsque le nombre d'agents en activité, c'est-à-dire ceux qui cotisent, est devenu moins important que celui des retraités.
Déséquilibre
Selon les derniers chif­fres officiels, la fonction publique compte 150 000 agents contre 95 000 pensionnaires. Les premiers déficits ont été constatés dans les années 1998 et 1999 et ils sont devenus chroniques à partir de l'année 2000.
« L'espérance de vie devient plus longue et le nombre de pensionnaires augmente, donc, de manière régulière et importante. Du coup, le déséquilibre entre les ressources et les dépenses des caisses de retraite prend de l'importance d'une année à l’autre », a précisé notre
interlocuteur.
Il existe deux sortes de caisse de retraite pour les agents de l'État. La première est réservée aux fonctionnaires intégrés et la seconde aux contractuels. Pour la première, la cotisation qui est retenue chaque mois sur le salaire de chaque agent est de 4 % et la contribution de l'État en tant qu'employeur s'élève à 16 %. Pour les contractuels, la cotisation du salarié est de 3 % et l'État contribue à hauteur de 6 %.
Les caisses de retraite sont des comptes particuliers du Trésor qui sont approvisionnés par la direction des soldes et des pensions auprès du ministère des Finances et du budget. Elles servent uniquement à payer les retraités. Par contre, les indemnités d'installation que l'État accorde aux agents qui partent à la retraite sont amputées dans le budget destiné à la solde. Contraire­ment aux fonctionnaires en activité, les hausses de salaire « traditionnelles » décrétées à chaque début d'année par le chef de l'État ne s'appliquent pas systématiquement aux pensionnaires.